日前，由LP智庫主辦的中國第二屆國有投資機構(gòu)激勵及容錯機制研討會在北京召開，中國投資協(xié)會副會長沈志群出席研討會并做主題發(fā)言。福建創(chuàng)新投作為福建省國有創(chuàng)投機構(gòu)代表，應(yīng)邀通過視頻遠(yuǎn)程參會，與其他80余家機構(gòu)代表一起圍繞國有投資機構(gòu)激勵及容錯體制機制的最佳實踐展開深入研討。    

　　據(jù)國家發(fā)改委全國創(chuàng)投企業(yè)備案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，近十年間按投資人屬性分類的創(chuàng)投資本結(jié)構(gòu)，政府資金占15-18%，國有機構(gòu)占41-43%，民營機構(gòu)占26-30%，個人資金占11-13%，外資機構(gòu)占1-3%。如果看這兩年創(chuàng)投資本的增量部分，政府引導(dǎo)基金和國有創(chuàng)投資本占的比重更高，有數(shù)據(jù)顯示達(dá)到70%，占據(jù)了我國創(chuàng)投行業(yè)大半壁江山，也是在疫情期間經(jīng)濟下行壓力加大的大背景下，支撐我國創(chuàng)投行業(yè)募資投資規(guī)模逆市上揚、增長的重要原因。中國的創(chuàng)投與股權(quán)投資行業(yè)已經(jīng)形成了民營與國有，雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。國有投資機構(gòu)在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮了愈發(fā)重要和不可或缺的作用。   

　　沈志群在主題發(fā)言中指出，我國社會主義市場經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)投資，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技發(fā)展，支持中小企業(yè)，助推實體經(jīng)濟的重要資本力量，是一種具有積極作用的正能量資本。國有創(chuàng)投資本更應(yīng)該成為投資高新科技行業(yè)，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“投早投小投創(chuàng)新投科技”企業(yè)的生力軍先鋒隊，義不容辭應(yīng)該充分發(fā)揮好獨特的重要作用。   

　　沈志群認(rèn)為，我國的國有創(chuàng)投資本能夠真正承擔(dān)起推動新時期高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，更好地發(fā)揮獨特的積極作用，唯有加快自身深化改革，奠定外部環(huán)境和內(nèi)部運行的體制機制基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急則是在總結(jié)中央和地方政府引導(dǎo)基金、國有創(chuàng)投企業(yè)五年多改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，盡快研究出臺完善和優(yōu)化國有創(chuàng)投資本管理體制和運行機制的實施辦法，重點解決好自身激勵機制、約束機制、免責(zé)機制問題。這是因為國有創(chuàng)投資本有其自身規(guī)律和特點，首先，國有創(chuàng)投企業(yè)都有一系列政府主管部門和相關(guān)上級機關(guān)，包括國資委、發(fā)改委、財稅部門、以及審計部門，巡視和紀(jì)檢部門等，這些部門對國有創(chuàng)投企業(yè)分別行使資產(chǎn)管理、監(jiān)督考核、檢查處置的權(quán)利。如果沒有一整套符合創(chuàng)投行業(yè)規(guī)律的完善的激勵和免責(zé)辦法，政府部門和上級機關(guān)行使權(quán)力缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，不僅不利于正確發(fā)揮政府的監(jiān)管功能，反而容易一管就死，甚至影響創(chuàng)投企業(yè)正常運行。第二，現(xiàn)行的對國有企業(yè)的管理思路和方式主要適合實業(yè)企業(yè)，簡單照搬到投資企業(yè)，難免造成“水土不服”。比如國有資產(chǎn)“保值增值”的要求，一家的國有實業(yè)企業(yè)，當(dāng)然應(yīng)該有這個明確目標(biāo)。但對于創(chuàng)投企業(yè)而言，特別是對于非公開募集創(chuàng)投基金，不允許承諾保本保息保增值，否則涉嫌違規(guī)。特別是創(chuàng)業(yè)投資這一類高風(fēng)險投資，單個項目投資失敗率很高，如果投資失敗就是國有資產(chǎn)流失，顯然違背行業(yè)規(guī)律。因此，政府在企業(yè)激勵與容錯機制的設(shè)計上，一定要能真正理解和體現(xiàn)出創(chuàng)投行業(yè)和基金的特點。第三，建立激勵和免責(zé)機制的根本作用點在于國有創(chuàng)投資本機構(gòu)的管理團隊，無論是我國的基本經(jīng)濟制度，還是面臨的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強歷史任務(wù)，都必須要有一定規(guī)模的國有創(chuàng)投資本，要有一支優(yōu)秀的創(chuàng)投“國家隊”。這支隊伍一定要能夠不斷引進和留下優(yōu)秀的人才，能夠充分調(diào)動和發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，形成國有創(chuàng)投和其他類型創(chuàng)投企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏的行業(yè)格局，這是完善和優(yōu)化國有創(chuàng)投資本體制機制的出發(fā)點和落腳點。